进口粮食安全风险管控要点（粤检动联[2017]390号）

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• 文件依据
  
  • 
    
• 责任落实
  
  • 市县长分级负责制
  • 总责
    
    • 市政府
      
  • 主体责任
    
    • 口岸经营单位
    • 进口商
    • 进口粮食加工/储备企业
      
  • 监督责任
    
    • 检验检疫部门——进口粮食检验检疫，督促主体责任企业做好疫情防控，监测外来有害生物
    • 农业部门——督促农业转基因生物加工企业落实安全管理，配合监测有害生物
    • 食药监部门——监督市场流通中的进口粮食及其制品
    • 工商部门——查处粮食市场无照经营等违法行为
    • 发改部门——配额管理，储备企业资质审核，督促储备企业疫情防控
    • 财政部门——对进口粮食指定口岸防控能力建设提供必要的经费支持
      
    
    
• 信息互通共享
  
  • 检验检疫部门——根据口岸检验检疫、外来有害生物监测情况，通报粮食安全风险、疫情
  • 农业部门——调查监测非法转基因、外来有害生物
  • 食药监部门——抽检监测发现质量安全问题，如相关及时通报检验检疫部门
  • 粮食部门——协助监督审核进口储备粮拍卖企业、流向企业的检验检疫资质
    
• 流向管理
  
  • 进境
    
    • 严格按照《进境动植物检疫许可证》要求调往指定企业加工/储备
    • 严禁调运至未经检验检疫机构备案的加工/储备企业
    • 进口粮食不得作为种用和直接进入市场流通领域
      
  • 调运
    
    • 采取有效安全防护措施，防止撒漏、疫情扩散和运输途中偷盗发生
    • 相关单位要主动落实责任，接受检验检疫、地方粮食和农业部门监管
    • 储备企业应由地方粮食部门指定并经检验检疫部门备案
    • 地方政府委托社会企业代储的，代储企业要办理检验检疫备案手续
      
  • 轮换（销售）
    
    • 储备企业审核参与购买的加工企业是否具有检验检疫备案资质，报同级粮食部门
    • 无检验检疫备案证书的加工企业，不得参与进口储备粮轮换、销售
      
    
    
• 风险防控体系
  
  • 明确防疫主体责任，成立防疫领导小组
  • 建立防控制度，包括进口粮食安全质量管理制度、疫情防控制度、农业转基因生物扩散等突发事件应急预案
  • 完善接卸、运输、入库、出库、仓储、加工、下脚料处理、疫情监测与防除等
    
• 安全风险监测
  
  • 口岸、加工/储备企业及其周边定期开展外来有害生物监测，并报所在地检验检疫、农业、粮食部门
  • 如发现进口粮食籽粒、自生苗、外来有害生物等，及时有效防除或灭活处理
    
• 溯源管理体系
  
  • 建立并如实填写从进口粮食审批、报检到接卸、运输、入库、出库、仓储、加工、下脚料处理、疫情监测与防除等环节台帐
  • 目的：确保可追溯、可检查、可考核